乌克兰近期的立场转变,从坚决反对割地、坚持“战时不选举”,到讨论大选、接受“对等撤军”提议,再到放弃加入北约的核心诉求转而寻求双边安全保障,这一系列变化让欧盟陷入尴尬境地。此前,欧盟高调支持基辅,持续提供军事与经济援助,并推动对俄制裁。然而,在美国特朗普政府28点“和平计划”的施压下,乌克兰的态度接连松动,开始接受顿涅茨克地区设立“非军事区”的框架,并表示若有美欧安全保障,可以在60到90天内举行大选。泽连斯基还明确表示不再将加入北约作为当前安全保障核心,转而接受美国主导的“替代性双边安全体系”。

乌克兰的这些转变完全打乱了欧盟的节奏。此前英法德领导人还在强调要为乌克兰提供强有力的安全保障,如今乌克兰主动妥协,使得欧盟多年来的援乌说辞失去了支撑,陷入被动局面。

乌克兰的立场急转弯暴露出欧盟内部矛盾与战略困境。首先,“团结”表象被戳破。欧盟曾竭力塑造“27国步调一致”的援乌形象,但乌克兰的妥协让内部分歧公开化。例如,匈牙利总理欧尔班拒绝1357亿欧元的援乌提议,捷克总理也表态不会为乌克兰融资提供担保。这种“有人硬扛、有人退缩”的局面,让欧盟的“团结”沦为空谈。

其次,欧盟面临战略被动与利益受损。欧盟希望通过援乌削弱俄罗斯影响力,同时巩固自身地缘政治地位,但乌克兰的妥协完全被美国主导。特朗普的“和平计划”不仅要求恢复俄对西欧的能源供应,还计划让美国企业介入俄稀土开采与北极石油钻探,这直接损害了欧洲的能源安全与经济利益。更讽刺的是,欧盟为对俄制裁已付出超1万亿欧元的贸易损失,能源价格暴涨、工业产能外流,如今却要接受“让俄罗斯获利”的和平方案,多年牺牲仿佛成了无用功。

再者,防务自主承诺落空。美国新版《国家安全战略》要求欧洲接管北约大部分防务责任,驻欧美军计划削减30%,倒逼欧盟加速“防务自主”。但乌克兰的妥协让欧盟的防务自主计划陷入两难:若继续加码援乌,自身经济与军力难以支撑;若减少援助,又会被指责“背弃盟友”。更重要的是,欧盟在情报、防空反导等关键领域短期内无法填补美军留下的空白,所谓“防务自主”显得苍白无力。

乌克兰的立场转变实质是美乌博弈的结果,欧盟逐渐被边缘化,沦为“尴尬的旁观者”。特朗普政府以“停止援助”为要挟,强推符合自身利益的“和平计划”,将乌克兰视为撬动欧洲与俄罗斯的筹码,无视欧盟的安全诉求。对乌克兰而言,美国的援助是续命关键,在“失去援助”与“做出妥协”之间,泽连斯基政府选择了后者,欧盟的态度已不再是核心考量。
欧盟的尴尬根源在于自身的战略依附性。多年来,欧盟在安全上依赖美国、能源上曾依赖俄罗斯,俄乌冲突爆发后,这种依附性进一步加剧。面对美国的战略收缩与施压,欧盟既没有足够的实力独立支撑乌克兰,也没有勇气彻底脱离美国主导的安全框架,最终只能被动接受美乌博弈的结果,眼睁睁看着自己的地缘政治诉求被牺牲。
未来,俄乌冲突的走向仍将由大国主导,但欧盟的态度与选择将深刻影响其在国际舞台上的地位。欧盟需要摆脱战略依附,凝聚内部共识,真正实现防务与外交自主,而不是在美乌的博弈中被动跟风。
